让千年古城更好造福于民（体验·新时代·追梦人·下足“绣花”功夫 提升治理能力）

本报记者 钟自炜《 人民日报 》（ 2022年10月28日   第 18 版）

福建泉州中山路与西街交会处。李 莹摄（人民视觉）

“城市管理应该像绣花一样精细”“用绣花的功夫实施精准扶贫”“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫”……从城市的精细化管理，到精准实施脱贫攻坚，再到城市规划和建设中的“微改造”，各项工作都需要下足“绣花”功夫，用心用情、严谨细致、精益求精，以扎实的“绣花”功夫提升治理精细化水平，不断满足人民对美好生活的向往。

民生周刊“体验”栏目从今天起推出系列报道，通过“一条街”“一道路”“一个村”“一张网”等的治理故事，反映地方在治理精细化、科学化、智慧化等方面的“绣花”功夫、探索实践，敬请关注。

——编  者  

千年回响，福建泉州古韵悠长。

作为“海上丝绸之路”的重要起点，泉州古城自盛唐兴建，宋元时期发展成为“东方第一大港”，帆樯林立、梯航万国之中，留下了“涨海声中万国商”“市井十洲人”的繁华图景。2021年7月25日，泉州申遗成功——“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成为我国第五十六项世界遗产。

东西双古塔，南北一长街。沿着泉州中轴线，2公里长的中山路纵贯古城南北，沿街廊柱式骑楼，既结合泉州民居的传统特色，又融入海交文化的建筑精华，是历史上中西合璧的商业街建筑典范，更是泉州城市发展的历史见证。

当传统与现代相遇，如何为古城注入新活力？泉州创新实施中山路历史文化街区保护传承项目，以“绣花”功夫开展活态化保护，实现“见人见物见生活，留形留人留乡愁”。

背街小巷改造，实现一场“不打麻药的微创手术”

傍晚时分，阳光和煦，迎着微风，75岁的郑卫治走出家门。巷口，老邻居们早已摆好茶具，等待着与郑卫治闲话家常；巷内，刚刚开业的咖啡馆设计精致，吸引着络绎游客。

“这样舒适的生活，在一年多前想都不敢想。”郑卫治说，她所居住的金鱼巷与中山路相交，基础设施破旧、生活不便等老城区的通病，在这里格外明显。“抬头‘蜘蛛网’，低头怕摔跤。”谈及过去，郑卫治记忆犹新，“天上密密麻麻的电线，地上的石板路坑坑洼洼，一到雨天更是泥泞难走。”

2017年10月，作为泉州首个古城背街小巷改造示范项目，金鱼巷改造工程启动。

“短短271米的金鱼巷，动工前我就走了上百次。”负责改造工作的泉州市古城办建设组副组长庄胜宏说，上百次的探访，源于对改造方案的反复考量，最终确定“微改造”，通过微扰动、低冲击的“绣花”功夫改造提升。

维护生活形态、降低文化冲击，这场“不打麻药的微创手术”如何实现？纵观金鱼巷改造全过程，民生优先、精细提升的细节处处可见。

“金鱼巷最宽10米，最窄处只有2米。”庄胜宏说，针对小巷特点，施工中运用了小型钩机、小型三轮运输车等“微缩版”设备。为节省空间，还创新了管线立排法，即雨水管置于污水管之上，在检修位只建一个检修井，形成“井中井”“盖中盖”，方便后期维修。

修复工艺的选择同样煞费苦心。“不求一味复古，我们特别保留了从唐宋到民国乃至上个世纪的各个建筑元素，甚至是缠绕在破壁上的绿榕，也保留为一道风景。”庄胜宏介绍。

为了凸显闽南文化中的古朴韵味，改造中采取了海蛎壳、出砖入石等十几种闽南古建筑传统工艺，使用的一砖一瓦也都是真正的老旧材料。

2018年5月，金鱼巷“微改造”示范项目竣工。改造后，管线全部下地，实行雨污分流；对供电、供水设施进行升级，实现质量数量双提升；在巷内的犄角旮旯空间，则见缝插针地引入绿化。

“原本以为这个生活了一辈子的老旧街巷，会慢慢破败消失。”走上修缮后的石板路，郑卫治特别激动。如今，200多位老居民仍在金鱼巷生活，烟火气和人情味依旧。以收储租赁等方式整合，临街民居则化身店铺，曾经紧闭冷落的宅门渐次被打开，冷清的街巷再次变得热闹。

以金鱼巷为范例，2020年下半年，泉州按照“一街一特色，一巷一亮点”要求，分期分批对29条古城背街小巷进行综合提升。“微改造的修复方式，在了解居民生活和情感的前提下，建立了参与式和可持续再生的‘泉州模式’。”庄胜宏表示。

“见人见物见生活”，打造没有围墙的文化展示馆

下午4点，泉州天后宫门前准时迎来手艺人陈学珍的身影。只见他执勺在手，手腕一抖一动，金灿灿的糖水自勺子里流下，行云流水的动作间，各种栩栩如生的卡通形象跃然板上……以勺为笔，陈学珍展示着糖画这一非遗技艺。

出生于糖画世家的陈学珍，自10岁起便跟着爷爷学习糖画。“以前大多是辗转各个景区摆摊，时间地点都不固定。”陈学珍笑着说，“现在我也是‘持证上岗’的正规军了。”

陈学珍口中的“持证上岗”，正是泉州以街头文化点亮古城的创新实践。“民间艺人是推广古城文化的一支重要力量，以往却面临流动经营、不稳定等困境。”泉州市鲤城区文化体育和旅游局副局长林菲介绍，鲤城区文旅局在全省率先出台了《鲤城区街头艺人演出管理办法》，吸引广大民间艺人走上街头参与文化建设。

化“游击队”为“正规军”——面向拥有乐器、演唱、非遗技艺展示等各类才艺技能的街头艺人，通过招募、登记、辅导，对符合条件的发放文化志愿者服务证。目前，已招募优秀街头文化艺术能人近50人。

变“无规矩”为“有章法”——在中山路周边的13个代表性场所设立街头表演示范点，建立检査评估激励机制，目前已组织开展街头艺人表演约150场。

护其貌、铸其魂、扬其颜、显其韵，以街头艺人点亮古城的文化实践，正体现了泉州在历史文化街区改造中，致力于打造“见人见物见生活，留形留人留乡愁”的街巷文化活样本。

中山路通政巷4号，清代四川总督苏廷玉的故居历经百年风霜，而今这里成为一处富含闽南文化特色的文创空间。印记闽南文化驿站总经理上官志鹏介绍，他们2015年租下这块场地，经过一年时间修缮，2016年元宵节正式对外开放。

手拿绣针，缠绕起明艳绣线，手起手落间，一只鲜艳立体的刺绣老虎活灵活现。泉州金苍绣技艺是福建省级非物质文化遗产，今年初，技艺老师吴心治入驻苏廷玉故居成立工作室。“以前只能在家刺绣，现在有了展示的大平台。”吴心治说。

“以文化为核，古建筑在活化利用中得到保护，手艺人有了展示舞台，我们经营者也能从各项活动中获利。”上官志鹏说。经过6年多经营，从展览展示，到文化研学，再到引进闽南传统工艺项目，苏廷玉故居如今已经成为小有名气的文化场馆。

“古城改造过程中，不仅仅是改善人居环境，更以传承历史文脉、彰显文化特色为目标，着力提升挖掘文化元素，重塑传统街区的历史文化肌理，打造没有围墙的文化展示馆。”林菲表示，当前，鲤城区正加快策划实施遗产保护、文旅融合、古街古巷等六大提升工程，撬动古城文旅产业加快发展。

以文化浓度稀释商业密度，历史文化街区在保护中发展

晚上6点，天还没有完全黑透，中山路高高挂着的红灯笼亮了起来。红彤彤的夜灯下，坐落于中山中路37号、39号的一栋拥有四层空间的建筑尤为亮眼。这座今年7月开放的中山驿馆，目标是打造成中山路的游客服务中心。

“说是游客服务中心，实际上远没有这么简单。”谈及建设过程，泉州文旅集团副总经理洪明海打开了话匣子，“如何利用好这700多平方米面积，前期规划就经历了10多稿的精心打磨。”

深思熟虑源自对业态植入的反复思量。“驿站位于古城关键节点，如何平衡商业与文化属性尤为重要。”洪明海表示，“我们希望通过业态活化引导，在营造高品质文化空间的同时，实现连接市场环境、开发综合功能，形成可持续发展。”

跟随洪明海的脚步走进中山驿馆，这座集旅游打卡、非遗体验、文创产品购买于一体的一站式复合空间业态，处处体现了规划巧思——

1层的咨询中心提供游客服务，沿墙搭建的青年创客文化平台则成为文创产品的展销柜；

走上2层，一场名为“D调泉州”的艺术展正在上演，这里不定期举办各类公益文化活动，发挥空间的社会效益；

3层及4层天台则为文创商业区，为游客提供更多服务。“目前引进的甜品店，租金仅为市场价的60%，但驿站对其文化属性有着更高要求。”洪明海说，“结合当地文化，商家利用泉州特产芋头、石花膏等做出彰显闽南特色的产品，受到市场欢迎。”

如何既保留文化韵味，又布局符合现代发展的商业业态，是历史文化街区保护发展的必答题。中山驿站的创新设立，正是泉州推动历史文化街区业态培植的缩影。

为了引导古城业态发展、避免过度商业化，泉州出台规定，详细列出经营项目正负面清单，引导古城核心区业态规范发展，重点培育特色文创产业。对于非遗传承人、大师工作室、传统老字号企业等，给予不同程度的优惠扶持。“业态和商品同质化突出，是困扰全国不少古城业态发展的难题。”中山路及周边商圈管委会常务副主任刘勇表示，“这样的‘大礼包’彰显了泉州政府以文化业态活化古城的信心和决心。”

以文化浓度稀释商业密度，兼具体验感和文化味的多元复合文化空间不断涌现。“像中山驿站这样的公益空间已形成19处，各公益空间以‘新型业态+公益活动’模式，针对各空间点位历史溯源、区位优势等因素，探索植入新型业态，开发综合功能，让历史文化街区在保护和传承中实现可持续发展，更好满足人民对美好生活的向往。”洪明海表示。