近日，国家文化和旅游部正式批复上海创建中国首个邮轮旅游发展示范区，这是上海2012年获批中国首个邮轮旅游发展实验区的全面升级，上海将在邮轮旅游政策创新、辐射范围、发展格局、服务能级等方面实现重大跨越。

业内人士表示，未来十年是上海邮轮经济转型升级的关键时期，也是实现“换道超车”“国际并跑”的关键阶段。通过创建邮轮旅游发展示范区，努力建成亚太地区邮轮旅游枢纽港、世界一流邮轮母港和邮轮旅游目的地，建成亚太邮轮企业总部基地和具有全球影响力的邮轮经济中心，上海将更好地参与全球邮轮合作与竞争，打造邮轮经济高质量发展的“全国样板”。

据统计，上海港邮轮业务连续3年位居亚洲第一，占全国邮轮市场规模的63%。其中，嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮、云顶集团等全球前五大邮轮公司先后将全球最大最新最先进的豪华邮轮投入中国运营，并在上海宝山开启亚洲首航。

目前，上海港在全国15个邮轮港口中独占鳌头，成为全国首个邮轮港口服务标准化试点，建成世界最大邮轮变频岸电系统和亚洲首套邮轮岸电系统，建设全球第一个邮轮港海事交管中心，为提升中国邮轮市场国际地位、打造邮轮港建设“中国标准”、推动国际邮轮经济进入“中国时代”奠定了坚实基础。

在邮轮全产业链上，上海从上、中、下游三方面积极推动，实现产业链的实质性启动。上游，积极推动邮轮设计建造，与中船、芬坎蒂尼、招商局等深化战略合作，推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿美元的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动；中游，推动邮轮总部基地建设，吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司——嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮先后在上海开启亚洲首航；下游，完善邮轮港购物休闲配套，近两年口岸出境免税店营业额年均1.2亿元。与此同时，营业面积达1700平方米的国内首个邮轮港进境免税店将于今年中国国际进口博览会期间正式开业，将成为上海购物新的亮点。

携程相关负责人告诉经济日报记者，中国的邮轮行业前途光明。无论是外资邮轮公司，还是即将崛起的中资邮轮公司，都将大大增加中国邮轮市场的运力。

目前，上海市政府印发了《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》。其中，上海市文化和旅游局牵头首创邮轮旅游合同示范文本，发布全国首个邮轮旅游经营规范，首创中国邮轮综合保险；口岸部门创新实施144小时过境免签政策和国际邮轮旅游团15天入境免签政策，首创邮轮通关条码，以3秒通关速度达到全球领先水平。（李治国）