从左至右：中国证券监督管理委员会主席吴清、商务部部长王文涛、国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、中国人民银行行长潘功胜 新华社发 （拼版照片）

羊城晚报特派北京记者 王莉 刘克洪

3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。近两个半小时的记者会上，五位部门主要负责人就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

谈GDP增速：5%目标奋力一跳能够实现

国家发展改革委主任郑栅洁表示，今年将5%左右作为中国经济增长预期目标，是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

“开年以来，中国经济延续回升向好态势。”郑栅洁介绍，实物量等先行指标较快增长，前2个月全国统调发电量同比增长11.7%，工业用电量增长9.7%。文化、旅游、餐饮等消费旺盛，春节假期全国国内旅游出游人次同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19%。2月份，制造业企业生产经营预期活动指数为54.2%，非制造业业务活动预期指数为57.7%，持续位于扩张区间。

郑栅洁指出，综合分析，一季度经济运行有望实现良好开局。2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。

谈“国家账本”：把每一分钱都花在刀刃上

今年政府工作报告中提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。具体怎么理解？财政部部长蓝佛安表示，适度加力，主要是统筹运用各类财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。他透露，在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

“提质增效，主要是优化财政管理，加强政策协同，提升财政政策质效。”蓝佛安表示，从财政管理来讲，要落实落细过紧日子要求，优化财政支出结构，把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益。严肃财经纪律，坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。从政策协同来看，要统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具，加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合，打好“组合拳”，避免“单打一”，推动政策同频共振。

谈货币政策：着力提振信心、稳定预期、稳定物价

近期，降准力度和贷款利率下行幅度都超过市场预期。对此，中国人民银行行长潘功胜表示，目前，整个中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准空间。2023年两次降息并且降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，今年2月份又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。“这些将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。”潘功胜说。

下阶段，货币政策将如何支持经济回升向好？潘功胜说，在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

谈特别国债：重点支持科技创新、城乡融合发展等

今年政府工作报告中提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。郑栅洁表示，这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局，作出的一项重大战略决策部署，既利当前、又惠长远，既可以拉动当前的投资和消费，又能打下长期高质量发展的基础。

郑栅洁称，初步考虑，超长期特别国债将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。他表示，国家发展改革委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。

谈促进消费：以旧换新惠民利企、一举多得

2023年，消费对于我国经济增长的贡献率达到了82.5%。商务部部长王文涛表示，今年促消费的两个重点工作：一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，二是提振服务消费。

近期，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

郑栅洁表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得，是一个重大利好。“这是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。我们将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施‘四大行动’，把实事办好、好事办实，扎实推进经济高质量发展。”

谈资本市场监管：防假打假，规范减持，推动分红

记者会上，中国证券监督管理委员会主席吴清强调，证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管，与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境。他提到，在监管层面，要严把入口、狠抓日常、畅通出口、压实责任。

其中，在企业上市后的日常监管中，突出抓三件事：防假打假，规范减持，推动分红。吴清强调，对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的，要依法严厉打击。此外，对于多年不分红或者分红比例偏低的上市公司，将区分不同情况采取硬措施，包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等，还将推动有条件的公司一年多次分红