目录

1.打造民营经济繁荣发展的标杆城市 2

2.把一流营商环境打造成为xx最闪亮的金字招牌 4

3.稳定发展预期释放民营经济发展活力 6

4.为民营企业创造更加公平可预期的市场环境 8

5.打造一批具有国际竞争力的“xx品牌” 10

6.推动创新落到产业上企业上发展上 12

7.确保各类市场主体权利平等机会平等规则平等 14

8.以服务企业为中心打造“地域嵌入型”国际经济平台 16

9.让有发展前景的民营企业脱颖而出 18

10.为高质量发展贡献深企力量 20

11.遵纪守法办企业光明正大搞经营 21

12.做实干企业家行业领头羊社会奉献者 22

打造民营经济繁荣发展的标杆城市

《意见》明确了民营经济的重要地位，为民营经济发展注入了强大动能，插上了腾飞的翅膀。xx是我国民营经济最发达的地区之一。在xx这片沃土上，涌现出了一大批优秀的民营企业，成就了xx的经济繁荣。为各类民营经济发展营造最好的市场环境，让民营企业和企业家舒展拳脚，挥洒才情，是xx经济特区得以成功的关键。因应产业发展的需要，为各类企业营造适宜生根发芽成长的产业湿地和生态环境，是xx过去成功的经验，也是xx未来产业发展的依据。

构建高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，最关键的是营造市场化营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。因此，在支持民营经济发展过程中，政府要特别注意自己的作用是否影响到了市场在资源配置中的决定性作用，要将xx打造成为民营经济繁荣发展的标杆城市。

要处理好大与小、新兴与传统、存量与增量的关系，织密经济发展“毛细血管”。一是在积极引进龙头企业的同时，保护好不可或缺的中小微企业。中小微企业往往是一个地方经济活力和创新力的源泉，关系着创新链、供应链的完整性。要树立大中小微各类企业协调发展、和谐共生的理念，维护产业体系的完整性和活力。二是在做大增量、新量的同时要夯实存量。在大力发展战略性新兴产业的同时，要加强产业链梳理，由市场力量选择和推动传统和存量产业向价值链高端转型升级，避免过于激进的产业引导政策对传统和存量产业造成误伤。

把一流营商环境打造成为xx最闪亮的金字招牌

法治是最好的营商环境。《意见》，将“强化民营经济发展法治保障”进行专章论述，体现了以习近平同志为核心的党中央对发展壮大民营经济的高度重视。我们要深刻认识优化法治环境的重要性、必要性、紧迫性，把一流营商环境打造成为xx最闪亮的金字招牌。

一是依法保护企业产权和企业家权益。“无恒产无恒心”。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义，进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在保证侦查活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，并采取必要的保值保管措施。

二是构建治理腐败的体制机制。出台司法解释，依法加大对企业工作人员职务侵占、挪用资金、受贿等行为的惩处力度。深化涉案企业合规改革，推动企业合规守法经营。强化企业腐败源头治理，引导企业建立严格的审计监督体系和财会制度。

三是持续完善知识产权保护体系。加大对中小微企业原始创新保护力度。建立知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制，健全知识产权法院跨区域管辖制度。

四是完善监管执法体系。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。

五是健全涉企收费长效监管机制。持续完善政府定价的涉企收费清单制度，进行常态化公示，接受企业和社会监督。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立规范的问题线索部门共享和转办机制，公开曝光违规收费典型案例。

稳定发展预期释放民营经济发展活力

《意见》以鲜明的问题导向及时回应了民营企业关切，对于营造民营企业健康成长环境，推动民营经济高质量发展意义重大。

一是营造关心支持民营经济发展的良好氛围。本次出台的《意见》体现了党中央、国务院坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济发展壮大的坚定决心。工信部门按照全市统一部署，组织开展线上线下政策宣讲活动，广泛宣传、深度解读，提高政策知晓度，确保全市民营企业及时了解政策内容、充分享受政策红利，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。

二是释放民营经济发展活力。这次《意见》提出，要持续破除市场准入壁垒，全面落实公平竞争政策制度，完善市场化重整机制，持续优化民营经济发展环境。工信部门将对照《意见》要求，持续发挥民营企业平稳发展基金纾困作用，加大重点民营企业流动性支持力度；加强民营上市公司退市风险研判，建立监测预警和应急处置机制，充分释放民营企业发展活力。

三是促进民营经济更高质量发展。《意见》的出台，将更大力度引导政策、资金、人才、服务等要素向民营企业聚集，推动民营经济实现更高质量的发展。工信部门将紧紧围绕市委、市政府工作部署，大力实施市场主体培育行动，针对“小升规”“规做精”“优上市”以及高新技术企业、独角兽企业等量身定制全链条梯度培育机制，支持民营企业做大做强做优。

为民营企业创造更加公平可预期的市场环境

民营经济在xx商贸发展中发挥了重要作用。民营企业是xx商贸企业的主体，占全市批零住餐企业的90%左右；民营企业也是进出口的主要参与者，今年上半年民营企业进出口10732.4亿元，增长9.2%，占全市进出口总额的64%。我局将按照市委、市政府工作部署，落实好《意见》，大力促进民营经济发展。

一是支持民营企业积极参与消费转型和消费升级，打造消费新业态、新模式、新场景，壮大首牌、首店规模，做强首发、首秀经济。参与文化旅游、餐饮休闲等服务消费发展，在民营企业创品牌、展新品等方面给予更多支持。二是扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智联动发展。整合利用驻外经贸代表处、联络处、海外创新中心、友好城市、友好港口等资源，联合海外商协会、侨团社团、重点企业拓宽海外营销渠道，搭建全球经贸网络体系，助力企业开拓海外市场。三是完善“走出去”支持体系。探索加大对外投资保险支持力度，增强企业海外抗风险能力。提升跨境商事法律服务水平，加强“走出去”企业外派人员人身和财产安全保障。四是持续优化营商环境。按照全国统一大市场的部署和公平竞争的各项要求，持续优化商贸领域的营商环境，持续破除市场准入壁垒，为民营企业创造更加公平可预期的市场环境。

打造一批具有国际竞争力的“xx品牌”

《意见》在社会各界引起了强烈反响。市工商联在7月20日召开了企业家座谈会，组织学习、交流。市工商联广泛组织走访、调研，收集企业问题和诉求，一方面积极协调解决企业困难，一方面将企业意见建议积极反馈，希望能为市里制定相关政策措施提供参考。主要有以下建议：

一是进一步优化营商环境，构建中性竞争环境。企业家们希望民营企业获得招投标、订单的机会能与央企、国企一样，希望此前存在的央企国企拿单、分包给民营企业干的现象得到根本改变，让真正有能力、有技术、有经验的民营企业有机会中标。

二是改善融资环境，为民营企业提供更多金融支持。希望政府引导金融机构加大对民营企业的融资、贷款力度，提供贷款贴息，不可随意“抽贷”，帮助企业渡过难关。

三是减税降费，切实减轻民营企业负担。保市场主体、稳就业是重要的民生任务，希望政府部门加强研究，出台系列为民营企业减税降费的措施，帮助企业生存下来，再谋求发展壮大。

四是扶持本土企业发展，打造xx品牌。本土成长的科创企业、细分领域的成长型企业，前期研发投入巨大，付出成本很高，往往容易被别的企业仿冒产品、抄袭技术等，如果不采取一定的扶持政策，企业缺乏后续的发展优势。因此，希望政府部门能采取措施，为本土发展起来的文化企业、科技企业等提供更多应用场景，打造一批具有国际竞争力的“xx品牌”。